Парламентские слушания
«О мерах по обеспечению развития
российской экономики в условиях дестабилизации
мировой финансовой системы»
(29.06.01)

Выступление итальянского сенатора Иво Таролли

С.Глазьев: Уважаемые участники слушаний, у нас в гостях сенатор Италии господин Иво Таролли. Я хочу поблагодарить за то, что нашел время приехать в Москву и откликнулся на наше приглашение поучаствовать в парламентских слушаниях на весьма актуальную тему не только для России, но и для всего мира, и предоставить ему слово. Пожалуйста.

Сенатор Иво Таролли: Сейчас считается по оценкам, что ВВП в мире составляет 38-40 триллионов долларов, и только часть его относится к реальной экономике, приходится на реальную экономику. А мировой ВВП и соотношение ВВП и финансовой экономики составляет 1 к 10. И ясно, что финансовая нестабильность подрывает стабильность всей мировой экономической системы. Я хотел бы подчеркнуть, что последствия так называемых, я хотел бы сказать, что те региональные кризисы в Юго-Восточной Азии и в Латинской Америке не ограничиваются только теми районами, где это происходит, и это происходит.

Как считают большинство наблюдателей, существуют две причины, две группы факторов, которые повлияли на мировые рынки и оказали на них влияние, это финансовая либерализация, с одной стороны, и технологические и финансовые новшества. И если глобализация должна принести, если мы хотим, чтобы она принесла выгоды всем странам и народам, то мы должны обязательно сделать так, чтобы все международно-экономические и финансовые органы были организованы таким образом, чтобы они работали на благо всего человечества и защищали культурное разнообразие мира.

И это все говорит о том, что глобальный кризис ставит перед нами глобальные задачи. Что означает интеграция, что мы говорим о том, что необходимо осуществить открытие развивающихся рынков, снизить долги развивающихся стран, оказывать более стабильную помощь развитию стран, предоставлять им больший доступ к новым технологиям, создать новую международную модель сотрудничества, в котором правительственные инициативы будут привлекать к прямому участию частные организации, частных лиц, банки, добровольные организации, включая различные неправительственные организации.

Всемирная торговая организация должна стать тем мотором, той движущей силой, которая способствует росту во всех странах. В частности, осуществляя гармонизации региональной политики и поддерживая инициативы, которые направлены на снижение зависимости развивающихся стран.

Ответы на многие вопросы мы можем найти в следующих факторах.

Во-первых, необходима лучшая координация действий правительства.

Необходимо лучше, больше вовлекать парламенты, которые должны отвечать за то, чтобы обеспечивать и указывать правительству направление действий, а непросто одобрять то, что делает правительство. Они должны более всеобъемлющий подход занимать и предоставлять более детальную информацию, направленную на то, чтобы разъяснять людям. Такая органичная информация должна популяризировать эти решения и эти направления, делать их понятными. Мы должны создать новые форумы, или определить каковыми они должны быть, или использовать существующие гораздо более активно, так, чтобы они могли бы высказывать новые инициативы и предложения.

И, наконец, я считаю, что Италия и другие развитые промышленные страны должны предпринять следующие шаги. И я считаю, что Италия – одна из крупных развивающихся стран может здесь высказать некоторые предложения. Мы должны увеличить уровень помощи, которую мы предоставляем для интересов развития по отношению к ВВП для того, чтобы он составил, этот процент, примерно, 0,24 процента от ВВП. Мы должны пересмотреть свои цели и критерии, которые связаны с осуществлением программ помощи развитию. Мы должны привлекать не только правительство, но и частные организации. Мы должны уделять большее внимание эффективности проектов.

Что касается политики предоставления кредитов развивающимся странам, то нам необходима большая энергетика между правительственными действиями и инициативами частных организаций.

Следуя примеру Японии, которая предоставляет 75 процентов кредитов азиатским странам, США, которые предоставляют 50 процентов помощи латиноамериканским странам и Германии, которая предоставляет помощь Восточной Европе, это около 40 процентов всех фондов, Италия и Европа в целом должны распространять такую помощь и предлагать ее более эффективно.

Италия должна и Европа в целом должны сосредоточиться на то, чтобы более эффективно распределять эту помощь в интересах развития.

Проблема задолженности развивающихся стран, это проблема, которую нельзя решить только, с точки зрения человеческой и христианской солидарности. Эта проблема социальной справедливости и экономической стабильности.

Для глобализации экономики, чтобы она была возможностью для всех необходимо, чтобы она стала инструментом привлечения всех стран в единую экономическую деятельность, инструментом свободы, а не способом изоляции их в той нищете, в которой они существует. И правила, которые существуют, должны не ограничивать рынки или ограничивать рост экономики, они должны стабилизировать экономику и делать эту экономику социально устойчивой.

В настоящий момент в Африке, в континенте, где живет 750 миллионов человек, по сути дела, этот континент исключен из мировой экономики и не получает благ от глобализации, что и несправедливо и нежелательно.

Латинская Америка, с которой требуют выплаты 140 миллиардов долларов, что составляет колоссальную цифру, только в 1998 года в виде обслуживания долга, а это огромная сумма. Если мы вспомним слова Мишеля Камдессю, директора, распорядителя МВФ, нищета является самой крупной проблемой в мире, которая морально неприемлема, которая очень дорогостоящая и социально опасна, помимо того, что она просто является фактором риска для международных финансовых рынков.

Богатые страны должны предпринять действия. Это в их интересах и они должны осознать, что помощь бедным странам, только она может здесь сделать всех богаче. Перед нами еще очень долгая дорога, но перед нами, отнюдь, не пустыня, мы должны идти по этой дороге. И мы в Италии находимся впереди многих парламентов мира, мы предлагаем определенную программу действий.

Итальянский парламент уже принял такую политику в прошлом году, в июле. Она предусматривает либо полное, либо частичное списание в течение трехлетнего периода займов задолженности, по займам, предоставленным Италией, что составят сумму 6 миллиардов долларов. И эти меры будут предоставлены 62 странам, которые имеют большую задолженность, и будут предоставляться займы на льготных условиях Международной ассоциацией развития.

Для того, чтобы все эти меры стали возможными, страны, которые являются адресатами их, должны обязательно уважать права человека и основные свободы, отказаться от войны как средство ведения решения международных проблем.

И наконец, я хотел бы сказать, что мы убеждены, что все эти меры, которые мы предлагаем, очень важны и очень полезные, но они недостаточные. Списание долга не означает, что вы уничтожаете нищету и бедность. И именно по этой причине мы предложили новый законопроект, который уже единогласно был принят комитетом по иностранным делам итальянского Сената. И который дополняет уже существующий закон в том смысле, что он создает, определяет, какой должна быть модель, какой метод должен применяться, который может помочь бедным странам, беднейшим странам избавиться от нищеты.

И этот законопроект, который был внесен Христианско-демократическим центром содержит следующие новаторские предложения. Он не обращается только к правительствам. Он вовлекает в решение этой проблемы все гражданское общество, экономические слои этого общества. Он определяет механизм, который должен быть создан для того, чтобы предоставить, дать возможность получить новые финансовые ресурсы этим развивающимся странам.

Третье. Эта программа предусматривает международно-признанные неправительственные организации к управлению этими ресурсами, что позволит избежать коррупции и не целевого использования фондов. И устанавливает приоритеты, на которые должны направляться эти ресурсы. Основная идея состоит в том, чтобы создать фонды, которые будут заниматься предоставлением помощи развивающимся странам, которые будут работать в местной валюте. Они будут получать финансовые ресурсы, которые они должны будут использовать для строительства школ, больниц, для строительства жилья. Или предоставлять микрокредиты для самых беднейших слоев, что сделает возможным для них начать свое собственное небольшое дело. А часто очень такая экономика, мелкие предприятия составляют огромный сектор, важный очень сектор в экономике этих стран.

Говоря о том, учитывая то, что недостаточно точных и современных, соответствующих нынешним условиям, сведений и информации по этому вопросу, мы говорим о том, что может быть создан наблюдательный орган, который может быть создан под эгидой Совета министров для отслеживания этой ситуации, ситуации в Италии, в том, что касается государственных и частных кредитов в отношении беднейшим и развивающимся странам. И этот орган также поможет обеспечить наличие необходимой информации по инициативам, которые предпринимаются международными органами в этой области.

Для того, чтобы найти ресурсы, которые необходимы для списания долгов или снижения процентных ставок, итальянское правительство намеревается предложить, чтобы применялись, по крайней мере на европейском уровне, налоги ко всем валютным международным сделкам, по крайней мере на европейском уровне, ко всем валютным международным сделкам, которые в настоящий момент не облагаются налогом, специальный налог, особый налог.

Он будет очень небольшим, он сопоставим с банковской комиссией, которая взимается со всех валютных операций. Если учитывать распространенность в настоящее время финансовых сделок, то выше упомянутый налог может помочь собрать значительные суммы. Если бы был введен и применялся во всем мире такой налог, составляющий всего пять сотых процента, то можно было бы собрать сумму, которая превышала бы половину всех тех денег, которые в виде процентов должны выплатить по своей задолженности развивающиеся страны, примерно 250 миллиардов долларов. И те средства, которые могли бы быть собраны таким образом, можно было бы использовать 1/3 для создания страховых фондов, чтобы осуществлять страхование против возможной неплатежеспособности финансовых институтов, а 2/3 для того, чтобы поддерживать уже упоминавшийся мною фонд развития. И если все это будет применено как мы предлагаем, то есть, чтобы какая-то часть использовалась для создания такого фонда и другая для того, чтобы помогать развитию, то тогда, не нарушая правил действия свободного рынка, мы могли бы оказать значительную помощь развитию беднейших стран и помочь им в выплате долгов.

Если вернуться снова к тому, каким образом необходимо управлять глобализацией на финансовых рынках, я бы хотел упомянуть о том предложении, которое мы внесли в марте этого года, которое обязывает Правительство выступать за такие меры, целью которых является стабилизовать международную валютную систему и обеспечить справедливое распределение всех благ, которые могут сделать мировую экономику здоровой и справедливой, в том числе и особенно для развивающихся стран.

Кроме того, я предлагаю созвать международный орган, создать конференцию, организацию новой конференции, в которой приняли бы участие главы государств и правительств, аналогичную Бретонвудской конференции 1944 года с тем, чтобы можно было разработать новую международную валютную систему, создать ее и принять меры, которые необходимы для того, чтобы уничтожить механизмы, которые приводят к финансовой нестабильности и принять программы, которые позволили бы обеспечить снова рост реальной экономики, и, кроме того, мы предлагаем внести такое предложение в Европейский парламент в Страсбурге, в европейскую комиссию и во все, мы предлагаем внести его в Страсбурге, в европейский парламент, в европейскую комиссию и в другие институты европейского союза, которые отвечают за европейскую экономическую политику, а также предложить ее на рассмотрение отдельных правительств европейских стран и предложить заключить двустороннее соглашение по ней. И наше Правительство предлагает поддерживать и намеревается поддерживать аналогичные инициативы, которые вносятся другими правительствами и парламентами, начиная с инициатив развивающихся стран. И я убежден, что только такой синергетический эффект и все страны, действующие вместе могут предпринять такие действия и предложить наднациональным органам предпринять новые меры для установления такой новой валютной системы, которая принесет прогрессивные результаты для всего человечества. Спасибо за ваше внимание.

На следующую страницу
К началу страницы