19 октября 2000 г. группа из 35 итальянских сенаторов под руководством сен. Риккардо Педрицци из партии «Национальный Альянс» представила новую версию инициативы за новое Бреттонвудское соглашение в итальянском Сенате.

Первый вариант документа был презентован 16 февраля этого года. Двадцать пять сенаторов представляют в основном оппозиционные партии – Национальный альянс (16), Христианско- демократический союз (4), Христианско-демократический центр (2), «Форца Италия» (1), двое представляют партии, входящие в правительственную коалицию – Народную партию (1), «Итальянское обновление (1). Инициатива парламентариев была обнародована в числе парламентских актов в «Гадзетта Уффичиале».

На следующий день, впервые в качестве официального парламентского документа, а не частной позиции группы лиц, инициатива была представлена на рассмотрение Межпарламентской группы за Юбилей 2000*. Эта межпарламентская группа со штаб-квартирой в Риме является структурой, координирующей все партийные и парламентские инициативы в контексте директив Папы Римского Иоанна Павла II по мерам в социальной и экономических сферах в связи с юбилейным годом-сменой тысячелетий. В частности, она выполняла роль оргкомитета парламентской конференции 4-5 ноября в Риме с участием 5000 представителей всех парламентов мира.

Текст парламентской инициативы

Сенат Италии считает,

– что в течение последних месяцев международные рынки поражены полной нестабильностью и изменчивостью;

– что финансовые кризисы 1990-х годов, которые сотрясли Азию, Латинскую Америку и Россию, обнаружили слабость мировой валютной и финансовой системы; что они по существу представляли собой не изолированные или случайные события, а проявления системного кризиса;

– что финансовая глобализация привела к полной либерализации рынков, и прежде всего таких наиболее агрессивных и спекулятивных сегментов рынка, как «деривативные» финансовые продукты;

– что в особенности в течение 10 последних лет, происходит разрыв между реальной и финансовой экономикой, что порождает гигантский спекулятивный «пузырь», достигший размеров по меньшей мере 300 триллионов долларов США, при том что всемирный валовой продукт составляет около 41 триллиона долларов,

– что этот процесс оказывает разрушительное воздействие не только на национальные хозяйства, но и на жизненный уровень и качество жизни в особенности населения развивающихся стран, и крайне негативное влияние на уровень производства и занятости, причем социальные последствия в развитых странах оказываются также весьма пагубными;

– что нет никаких оснований считать, что без регулирования процесс экспансии спекулятивного пузыря сам по себе прекратится, просто полагаясь на рынок и его законы;

– что перед лицом этой ситуации международное сообщество одновременно пыталось укрепить «архитектуру мировой валютно-финансовой системы», чтобы сделать мировую экономику менее уязвимой к разрушительным финансовым кризисам и в то же время добиться того, чтобы все страны могли извлечь выгоду из преимуществ глобализации, внося вклад в коренное улучшение перспектив роста этих государств и в преодоление нищеты в развивающихся странах;

– что в коммюнике от 16 апреля 2000 года Международный Финансовый и Валютный Комитет** подчеркнул необходимость «большей прозрачности в экономической политике, как гарантии более успешного функционирования экономики государств и международной валютно-финансовой системы.» Валютный Комитет также призвал к «осуществлению других мер по обеспечению большей прозрачности в политике МВФ и государств-членов МВФ;

принимая во внимание,

– что принятия всемирно признанных норм, прежде всего в наиболее спекулятивных сегментах рынка, также как и в ключевых отраслях экономики, могло бы обеспечить более высокие экономические результаты;

– что справиться с этой ситуацией возможно только путем созыва новой конференции на уровне глав государств и правительств, аналогичной Бреттонвудской конференции 1944 года, с целью создания новой международной валютно-финансовой системы и осуществления всех необходимых мер для ликвидации «спекулятивного пузыря», к которым относятся: меры по контролю валютного обмена, путем введения фиксированных паритетов (которые могут модифицироваться только в соответствии с решениями суверенных правительств) и анализа режима валютного обмена в странах с формирующейся рыночной экономикой; анализ кризисов на новых рынках; регулирование потоков капитала; введение мер типа «тобиновского налога», направленных на сокращение спекулятивных операций по типу трансакций с деривативами; создание новых кредитных линий, предназначенных на инвестиции в отрасли реальной экономики; разработка крупных инфраструктурных проектов континентального масштаба; участие частного сектора в предупреждении и преодолении кризисов;

– что различные страны вынуждены подчиняться системе, построенной на «плавающих» валютных курсах, и что резкая дестабилизация и угрожающее серьезной опасностью разбалансирование обменных курсов сильных валют создают основания для беспокойства, особенно у малых стран-экспортеров сырья;

принимая во внимание,

– что необходимо иметь в виду отраженные последствия макроэкономической и структурной политики, которой следуют государства с сильными валютами;

– что значительные колебания обменных курсов малых и средних открытых экономик сопровождаются высокими экономическими затратами, особенно для слабых валют и беднейших стран;

– что в контексте нынешней ситуации полезно было бы оценить не только преимущества, проистекающие из либерализации движения капиталов, но также риски, которыми чревата такая глобализация;

– что опыт недавних кризисов подтверждает, что валютная политика, соответствующая целям макроэкономической политики, правильное управление долгами и эффективный контроль финансовых систем являются незаменимыми мерами для сокращения частоты и тяжести упомянутых кризисов;

Правительство [Италии] обязано:

– принять конкретные меры для внесения своего вклада в стабилизацию международной финансовой системы и в обеспечение рационального распределения выгод, которые способна предоставить мировая открытая экономика, помимо обеспечения корректировки валютной политики;

– в частности, выдвинуть инициативу созыва новой международной конференции на уровне глав государств, сопоставимой с Бреттонвудской конференцией 1944 года, с целью создания новой мировой валютно-финансовой системы и принятия всех необходимых мер для ликвидации тех механизмов, которые привели к образованию спекулятивного пузыря и для осуществления программ стимулирования реальной экономики;

– вынести это предложение на рассмотрение Европарламента в Страсбурге, Европейской Комиссии и всех учреждений ЕС, ответственных за экономическую политику ЕС и, через двусторонние соглашения, на уровень правительств и парламентов стран Европы.

Подписи:

Рикардо Педрицци (Национальный Альянс)

вице-председатель депутатской группы НА и секретарь Финансового комитета Сената

Иво Таролли (Христианско-Демократический Центр)

вице-председатель депутатской группы ХДЦ, член Бюджетного комитета

Франческо Бевилаква (НА)

секретарь Комитета по образованию

Итало Марри (НА)

член Комитета по образованию;

Джангвидо Фоллони (Христианско-Демократический Союз)

председатель депутатской группы ХДС, член Комитета по иностранным делам

Джузеппе Валентино (НА)

член Комитета юстиции

Лодовико Паче (НА)

член Бюджетного комитета

Сальваторе Раньо (НА)

член Комитета по общественным работам

Микеле Флорино (НА)

член Комитета по труду

Пьеро Пелличини (НА)

член Комитета обороны

Альфредо Мантика (НА)

член Финансового комитета

Этторе Буччеро (НА)

член Комитета юстиции

Ренцо Губерт (ХДС)

член Бюджетного комитета

Лучано Каллегаро (ХДС)

член Комитета юстиции

Роберто Чентаро (Форца Италиа)

член Комитета юстиции

Анджело Рескальо (Народная партия)

член Комитета юстиции и Комитета экологии

Антонино Карузо (НА)

член Комитета юстиции

Джованни Бруни (Итальянское Обновление)

вице-председатель Комитета по здравоохранению

Антонино Монтелеоне (НА)

вице-президент Комитета по охране здоровья

Ида Дентамаро (ХДС)

член Комитета по конституционным вопросам

Франческо Бози (ХДЦ)

секретарь Комитета по общественным работам

Артуро Марио Дзамбрино (НА)

член Комитета по экологии

Адриана Паскуали

член Комитета по конституционным вопросам

Марио Паломбо (НА)

член Комитета обороны

Филиппо Речча (НА)

член Аграрного комитета

(Сенатор Джангвидо Фоллони является также членом Исполнительного комитета Межпарламентской группы за Юбилей 2000; сенатор Рикардо Педрицци является также координатором секции «Политика и отношения с христианскими Церквами»; сенатор Лучано Каллегаро является координатором секции «Политика и юстиция» той же Межпарламентской группы)

* В библейском юбилейном году прощаются долги (Левит 25:10-37).

** Специальный комитет Семерки.