МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВАЯ БАЗА КАК ОСНОВА
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

Д.В. Рундквист, Г.В.Калабин, С.В. Черкасов
(Государственный геологический музей им. В.И. Вернадского РАН)

Рост народонаселения и постоянно возрастающие потребности человека приводят к необходимости увеличивать использование природных ресурсов, что естественно сказывается на масштабах антропогенного вмешательства в природную среду. Следовательно, базовым, фундаментальным критерием устойчивого развития является сопряжение экономики и экологии как сфер практической деятельности. Здесь окружающая среда рассматривается не просто как лимитирующий фактор, но и как важнейшее условие (контрибьютор) экономического развития.

Россия, как известно – страна богатая природными ресурсами. На 2.6% населения Земли приходится 12.5% суши континентов, 30% шельфовых акваторий - главных источников энергетических ресурсов будущего, 22% лесных ресурсов, 20% пресных вод и 16% всех минерально-сырьевых ресурсов. Потенциальная стоимость недр оценивается, примерно, в сумме около 30 трлн.$

По ценам мирового рынка 1999-2000 гг. доля различных видов сырья в общей ценности недр России составляет:

топливно-энергетические ресурсы – 72,2%
нерудное сырье (включая агроруды) – 13,3%
сырье черной металлургии – 6,6%
сырье цветной металлургии – 6,1%
благородные металлы и алмазы – 1,1%
редкие и рассеянные металлы – 0,7%.

На балансе России находится более 20 тыс. месторождений полезных ископаемых (помимо подземных вод и стройматериалов), половина из которых эксплуатируется. С позиции глобального распределения полезных ископаемых доля России оценивается следующим образом:

  • энергетические ресурсы (32% - газ, 12-13% - нефть, 12% - уголь от мировых разведанных запасов);

  • благородные металлы (платина – 40%, палладий – 90%);

  • редкие и редкоземельные элементы (ниобий ~ 35%, тантал ~80%, иттрий – 50%, литий – 28%, бериллий – 15%, цирконий – 12%);

  • металлы металлургического производства (Ni – 36%, Fe – 27%, Sn – 27%, Co – 20%, Zn – 16%, Pb – 12%.);

  • агрохимические руды (калийные соли – 31%, первое место в мире, фосфаты –второе место).

По разведанным запасам алмазов Россия на первом месте, по золоту – на третьем месте в мире.

Исходя из сказанного выше, в структуре экономики нашей страны, преобладают природоэксплуатирующие отрасли промышленности, которые останутся приоритетными еще много лет. Достаточно сказать, что доля природно-ресурсного блока в 2000 году в экономике РФ составила 70% от общего объема экспорта и 30% от валового внутреннего продукта.

Одной из характерных черт сырьевой базы России, благоприятной для будущего, является значительный процент месторождений уникальных – суперкрупных и крупных по запасам. Общее число таких месторождений, определяющих современный природно-ресурсный облик страны, составляет примерно 100 –120 нефтегазовых и такое же число по основным видам твердых полезных ископаемых.

В то же время, анализ состояния и развития минерально-сырьевой базы страны за последние 10 лет свидетельствует о глубоком кризисе в отрасли. Последствия таковы:

  1. Доля России в добыче полезных ископаемых в период перехода к рыночной экономике резко упала, что особенно показательно на фоне существенного роста мировой добычи

  2. Резкое падение внутреннего потребления сырья и четкий крен в сторону экспорта.

  3. Резкое сокращение, на 30-70% активных запасов по большинству видов минерально-сырьевых ресурсов.

  4. Приватизация всех ранее открытых и привлекательных по параметрам месторождений, рудников и ГОКов. При этом большая часть из них передана недропользователям бесплатно.

  5. Критическая ситуация с воспроизводством запасов полезных ископаемых, что снизило обеспеченность сырьем многих действующих предприятий до критического уровня 5-10 лет.

В основе создавшегося положения лежат как объективные факторы (распад экономических связей стран бывшего СССР и СЭВ), так и очевидные ошибки в реформировании экономики.

Страна стоит перед необходимостью кардинального изменения всей государственной политики недропользования, всей структуры государственного управления и контроля за повышением эффективности использования ресурсов.

При этом необходимо учитывать, что обширные территории нашей страны, крупные месторождения многообразных видов полезных ископаемых создают иллюзию доступности, неисчерпаемости и безопасности последствий их использования. Хотя известно, что запасы недр не беспредельны, качество и доступность их уменьшаются по мере нерационального потребления и, следовательно, снижается экономическая эффективность, а доля неиспользованной части добытого из недр сырья постоянно растет. Потенциал недр по стоимости оцененных извлекаемых запасов распределен крайне неравномерно. Максимум стоимости недр приходится на Уральский федеральный округ в его новых очертаниях~53%, далее следует Сибирский - ~18%, Дальневосточный - ~ 7%, Северо-Западный - ~ 7%, Приволжский - ~6%, Центральный - ~ 6%, Северо-Кавказский - ~ 3%. При этом наиболее перспективные по валовой потенциальной ценности (от 3000 до 8000 млрд. долл.) из разведанных запасов основных видов полезных ископаемых нашей страны находятся на заболоченных территориях с суровыми климатическими условиями (число дней в году с температурой ниже 0оС составляет от 100 до 260), состояние окружающей среды по интегральной оценке Минприроды варьирует от повышенного до максимального антропогенного воздействия. Это Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский национальные округа, Коми республика, Пермская и Кемеровская области.

Вторая группа месторождений (их валовая потенциальная ценность составляет от 100 до 500 млрд. долл.) находится на территориях с низким антропогенным воздействием, но значительно удаленных от основных коммуникаций, характеризуется сложным горным рельефом с резко дискомфортным климатом (число дней в году с температурой ниже 0оС составляет от 140 до 300). Это - Таймырский и Эвенкийский национальные округа, Саха-республика, Красноярский и Приморский края, Читинская область.

Все это создает дополнительные факторы риска и ограничения, которые необходимо оценивать в стоимостных показателях и включать в общую схему капитализации ресурсов.

В зависимости от специфики конкретной территории - климата, геохимии подстилающих пород, степени промышленного освоения, состояния природной среды, - потенциал возможностей природы в условиях той или иной хозяйственной деятельности будет различным, поэтому принятие решения и оценка его экономической эффективности должны основываться на концепции экологического императива, согласно которой хозяйственную деятельность следует адаптировать к сложившимся, к моменту планирования, условиям функционирования биосферы.

Таким образом, особенно важно обеспечить стратегическое равновесие между структурой производства, его масштабами в регионе и потенциальной экологической емкостью территории.

Одним из путей, которые могли бы обеспечить гармонизацию взаимодействия человека и природы, а также минимизацию материальных и финансовых ресурсов для удовлетворения разумных потребностей человека, может стать многократный подъем эффективности использования ресурсов - новая стадия технического прогресса. Со времени промышленной революции прогресс обозначал увеличение производительности труда. Новый подход к прогрессу ставит во главу угла увеличение продуктивности ресурсов. В этом случае эффективное использование ресурсов приносит прибыль за счет отсутствия затрат на новые ресурсы, а поскольку они не превращаются в загрязнители, позже не приходится платить за их хранение и обезвреживание.

Выбор схемы в конечном счете определяется наличием прорывных идей и готовых разработок или набора инструментов, а также состоянием экономики той или иной страны, способной вложить большие инвестиции за короткий промежуток времени. Не последнюю роль, конечно, играет и политическая воля правительства.

Отсюда следует, что ведущую роль, как никогда раньше, может сыграть человеческий фактор. Следовательно, первостепенное значение приобретает развитие науки, стимулирование деятельности ученых.

Следует сказать, что горнометаллургический комплекс вследствие громадных массопотоков (твердых и жидких) труднее других областей хозяйственной деятельности поддается технологическому совершенствованию, позволяющему резко увеличить эффективность использования ресурсов и полностью предотвратить ущерб окружающей среде. В наибольшей степени это характерно для горнодобывающей промышленности, которая обеспечивает человека первичными ресурсами. По этой причине многие высокоразвитые страны стремятся размещать предприятия по их производству на территориях других стран, уменьшая таким образом риск деградации природной среды и техногенных катастроф на своих территориях.

Опыт развитых стран показывает, что особенно трудными оказываются первые шаги в продвижении устойчивого развития регионов. Поэтому очень важно понимание неотвратимости этого процесса политиками и бизнесменами, интеграция знаний экономистов, ысоциологов, экологов и других специалистов, а главное - поиск общей платформы согласованных действий.

Для решения такой сложной задачи мы считаем необходимым функционирование Межведомственного Экспертного Совета, который должен быть создан с привлечением высококлассных специалистов всех перечисленных специальностей.

Следует отметить, что направления деятельности МЭС во многом совпадают с направлениями проекта MMSD (Minerals, Mining , and Sustainable Development). Концептуальными отличиями деятельности МЭС являются:

  • протекционизм по отношению к российским производителям, в то время как при участии в проекте MMSD российская сторона, формально имея равные права с зарубежными участниками проекта, находится в менее выгодном положении из-за объективных различий экономико-политического состояния Российской Федерации и развитых стран;

  • ориентация не только на внешний, но и на внутренний рынок. В настоящее время доля внутреннего потребления производимых металлов колеблется от 15 до 35%. Однако, в последнее время наметилась тенденция переориентации ряда горнометаллургических предприятий на внутренний рынок, что может вызвать увеличение этой доли на 10-15%,

  • установление обратной связи между российскими производителями и потребителями горнометаллургической продукции. Такая перспектива существует в РФ в настоящий момент в связи с начинающимся ростом производства, и в связи с возможностью регулирования вновь растущей структуры производства с учетом потенциала горнометаллургических предприятий, в .ч. – вновь образующихся.

Мы должны быть готовы к тому, что в первой половине XXI века может произойти существенное сокращение запасов основных видов стратегических минеральных ресурсов по причине отработки известных месторождений. Как следствие, цена минеральных ресурсов на мировом рынке резко возрастет, что создает уже сегодня благоприятные перспективы привлечения инвестиций в добывающую промышленность.

Заключение.

Реальное положение в России с сырьевыми ресурсами напряженное, но не безнадежное. Принятие срочных мер государственного регулирования и независимого контроля за использованием недр, внедрения новых уже разработанных технологий может достаточно оперативно изменить ситуацию к лучшему. Тем более, что позитивные предпосылки уже имеются и, принимаемые в последнее время правительственные решения по укреплению государственной вертикали управления, а также направленные в Федеральное собрание предложения по совершенствованию законов о недропользовании, перехода на рентные платежи, создают благоприятные предпосылки для улучшения положения в отрасли. Правильное использование кадрового, и, особенно, научного потенциала должно способствовать решению этой проблемы.

К началу страницы